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威海市政府出台《關于促進農村電子商務加快發展的意見》

發布日期:2016-08-19 09:08:07  點擊量:564   信息來源:威海市商務局

威海市人民政府關于促進農村電子商務加快發展的意見

(威政發〔201615号)

 

各區市人民政府,國家級開發區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段,是精準扶貧的重要載體。加快農村電子商務發展,有利于調整農業結構、增加農民收入、釋放農村消費潛力。根據《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔201578号)、商務部等19部門《關于加快發展農村電子商務的意見》(商建發〔2015306号)、《山東省人民政府關于加快電子商務發展的意見》(魯政發〔201613号)等文件精神,結合我市實際,現就促進農村電子商務加快發展提出以下意見:

一、總體要求以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領,按照政府推動、企業主體、特色發展的原則,創新農村流通發展模式,改善農村電子商務發展環境,培育壯大農村電子商務市場主體,搭建工業品下鄉和農産品進城雙向流通體系,推動電子商務應用與扶貧開發、農民創業就業有效融合,提高農民利用電子商務增收緻富能力,促進農村經濟持續健康發展。到2018年,基本形成特色鮮明、應用廣泛、配套健全、服務完善的農村電子商務發展體系,全市農村電子商務年交易額達到100億元,縣域網絡零售額相當于社會消費品零售總額的15%以上;涉農電子商務店鋪超過8000家,争創省級農村電子商務示範縣2個,建設農村電子商務集聚區5個,打造特色鮮明的電商小鎮5個、農村電子商務示範村10個。

二、重點工作

(一)促進農村電子商務集聚發展。鼓勵各區市(含國家級開發區、南海新區,下同)根據區域産業發展特點和優勢,整合農産品批發市場、農産品加工園區等資源,加強農村電子商務園區建設,完善辦公、倉儲、配送、餐飲、娛樂等配套設施,為入駐企業提供培訓、推廣、美工、設計、運營等服務,集聚孵化農村電子商務企業。推動擁有特色農産品、輕工業産品和優質旅遊産品等資源的鎮,大力發展電子商務,引導農民上網營銷,打造特色電商小鎮、淘寶村、淘寶鎮。

(二)構建多元化農村電子商務平台。支持家家悅集團等重點流通企業,建設覆蓋全市農村、逐步輻射周邊的區域性農村電子商務綜合服務平台,打造線上平台與線下實體相融合的農村電子商務網絡,滿足農村網購網銷需求。鼓勵和引進知名網絡運營商,圍繞我市品牌化、規模化特色農産品,建設專業電子商務平台,以種養殖大戶、專業合作社、加工企業等為網銷主體,将特色農産品推向全國。引導八爪團等同城服務平台,依托線下配送網絡提供生鮮農産品由田間到餐桌配送服務,滿足市民多層次消費需求。

(三)壯大農村電子商務市場主體。鼓勵農資、農産品購銷企業和農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場借助阿裡巴巴、京東、蘇甯雲商、郵樂網等第三方平台,設立網店開展網絡營銷。引導有實踐經驗的電子商務從業者回鄉創業,鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。引進知名電子商務企業在我市設立獨立法人企業或分支機構,提供咨詢、代運營、物流、品牌建設、技術支持等專業化服務,拓展農村電子商務市場。

(四)加強農村電子商務品牌建設。在國内知名電子商務平台建設區域性特色館等網上農産品集聚區,實行專業化團隊運營,培育具有威海特色的名優産品網絡品牌。鼓勵農村電子商務企業加大農産品、涉農消費品網上宣傳推介力度,提高線上線下服務質量。結合農産品質量安全市建設,發揮肉菜流通追溯體系保障作用,完善農産品生産、加工和流通等全程質量管控體系,樹立威海農産品健康放心形象。

(五)優化農村電子商務生态。加強與知名電子商務企業的合作,加快推進農村淘寶、京東幫、蘇甯易購等縣級服務中心和村級服務站(直營店)在我市布局。鼓勵供銷社依托系統内農資經營網點資源,采取自主運營或與雲農場等知名農資服務平台合作等方式,開展農資網訂、店送(取)服務;推進農資服務平台建設,強化移動端應用,提供測土配方施肥、農作物病蟲害防治等專業化服務。推動銀行卡助農取款服務點與農村電子商務服務站融合發展,發揮服務點的通信網絡優勢、平台優勢、支付優勢,暢通交易結算渠道。

(六)加快農村電子商務人才培訓。支持駐威高校、職業院校設置電子商務專業或開展系統培訓,培養電子商務人才。聯合阿裡巴巴集團在我市開設淘寶大學,支持引進專業電子商務培訓機構。實施就業創業培訓下基層活動,吸納農村電子商務創業導師進入全市就業和創業培訓師資庫,開展面對面創業培訓。實施農民上網電商進鎮工程,支持電子商務服務企業、專業機構下鄉進村開展培訓。組織基層黨員幹部參加電子商務培訓班,重點加強對駐村第一書記、大學生村官、返鄉創業青年培訓,培育農村電子商務創業帶頭人。

(七)健全農村電子商務物流體系。充分整合利用郵政物流、農村客運、散貨運輸等物流渠道資源,合理規劃布局農村物流基礎設施。支持骨幹物流企業建設農村物流公共服務平台。鼓勵農業企業、專業合作社、物流企業建設産地預冷、低溫倉儲等冷鍊物流設施。積極引進菜鳥、順豐等知名物流快遞企業在我市設立區域總部,在電子商務集聚區設立倉儲、配送中心,在鎮村布局經營網點,在城市社區建設生鮮農産品配送終端,形成完善配送鍊條。

(八)完善農村電子商務基礎設施。全面推進光纖進村入戶,促進農村互聯網提速降費,加快提升農村信息網絡基礎設施水平。大力發展農村交通,統籌區域和城鄉交通運輸協調發展,為農村電子商務發展創造良好條件。

三、政策支持

(一)加大資金扶持。市縣兩級财政每年安排資金,采取獎勵、補助等方式,支持農村電子商務人員培訓及農村電子商務服務平台、園區、物流配送設施等建設。對省級以上農村電子商務示範區(市)、示範基地、示範企業及阿裡巴巴集團等知名網絡服務商認定的農村電子商務集聚村鎮,給予一次性獎勵。相關部門要将行業發展扶持資金向農村電子商務領域傾斜。

(二)優化金融服務。引導各類金融機構向鎮村下沉服務網點,增設ATMPOS機等金融服務終端,推廣銀行卡、網銀、手機支付等非現金支付工具,提高農村金融支付系統覆蓋率和非現金支付工具使用率。鼓勵各類金融機構将農村電子商務發展列為信貸扶持重點,有針對性地開發信貸産品。簡化農村網商小額貸款手續,符合條件的農村網商,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。探索由行業協會、産業聯盟牽頭,聯合金融機構,構建多種類型的融資擔保機制。鼓勵電子商務企業利用螞蟻金服旺農貸、京東京保貝等金融産品,解決融資難等問題。

(三)降低建設費用。支持利用現有閑置廠房、樓宇等資産建設農村電子商務産業園區。對新建農村電子商務産業園區用地予以優先保障,并按照規定給予費用優惠。公路、供電、供水、通信等部門、單位要及時做好園區配套設施建設。

(四)強化人才支持。支持農村電子商務企業引進國内外複合型高端人才、領軍人物和優秀團隊,把農村電子商務技術研發和創新優先納入科研立項和獎勵範圍,引導更多專業人才從事技術開發和服務。符合條件的電子商務領域優秀人才,可享受我市人才優惠政策和待遇。全面推行企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單的機制和方式,提升農村電子商務從業者就業創業技能素質。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長,市委組織部、宣傳部和市扶貧辦、發展改革委、經濟和信息化委、财政局、人力資源社會保障局、國土資源局、農業局、海洋與漁業局、商務局、工商局、供銷社等部門、單位參加的農村電子商務發展工作領導小組,加強統籌協調,及時研究解決有關問題。領導小組辦公室設在市商務局,具體負責調度、協調工作。各區市要建立相應工作機制,制定具體實施意見,明确工作目标、任務和措施,共同推動農村電子商務加快發展。

(二)優化營商環境。研究制定農村電子商務發展三年行動計劃,明确年度發展目标、建設内容。商務、工商、稅務、人力資源社會保障、通信等部門、單位要結合各自職責搞好便捷化服務。宣傳部門要加大宣傳力度,及時總結推廣農村電子商務工作成效和典型,營造農村電子商務發展良好氛圍。公安、工商、質監等相關部門要加強監管,維護公平公正經營秩序,保護企業、農村集體經濟組織和消費者合法權益。充分發揮電子商務協會、中介組織作用,加強行業自律,促進農村電子商務健康有序發展。

(三)強化監測督導。整合相關部門統計信息資源,規範統計口徑,逐步建立農村電子商務統計體系,加強日常監測、分析,客觀準确反映農村電子商務發展實際,及時發現存在問題,為科學決策和産業發展提供數據支撐。建立月調度通報機制,定期召開領導小組會議,加強工作推進落實情況督導,制定考核評價機制,推動農村電子商務健康快速發展。

 


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