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國家發展改革委:嚴抓政治電子商務領域嚴重失信問題

發布日期:2017-10-31 14:10:52  點擊量:368   信息來源:原創

為加快推進電子商務領域嚴重失信問題專項治理工作,國家發展改革委辦公廳于1027日上午召開了電子商務領域嚴重失信問題專項治理工作視頻會,費志榮副秘書長主席會議并講話,各市縣社會信用體系建設牽頭部門及相關市直部門分管領導通過視頻直播系統參會。

一、費志榮秘書長介紹當前電子商務領域嚴重失信情況及開展聯合整治的必要性

互聯網的網購平台提供了海量的商品信息,消費者在購買之前往往要查看網店的信譽、售後評價等,正因為消費者将網店的銷量評價和服務質量作為重要參考,使得炒作信用有了生長空間,一些不法分子利用網絡刷單炒作信用,甚至有不良商家與平台聯合利用虛假信用信息兜售劣質商品,炒信行為呈野蠻生長态勢,不僅影響了互聯網空間的誠信氛圍,炒信已成為中國電子商務高速發展過程中急需解決的問題。近年來,炒信呈現職業化、專業化趨勢,有獨立的行規、準則,産業鍊規模越來越大,對電子商務健康發展的危害越來越突出。為防範炒信行為,許多商家平台已采取各種各樣的措施,從消費者滿意情況來看,效果不是很明顯,由此可見,單打獨鬥已不足以抑制炒信行為的蔓延,必須從更高層面、聯合各方對炒信行為進行懲戒。尤其在今年雙十一即将來臨之際,開展嚴重失信問題專項治理,對于營造電子商務發展的良好環境具有重要的現實意義。

二、社會信用體系建設已取得的成果将為此次專項治理行動提供七個方面的保障與支持

一是統一社會信用代碼制度為專項治理提供制度保障。随着統一社會信用代碼制度的建立和推行,各地區、各類組織的組織代碼轉換率已達到99.5%,北京、上海、山西、黑龍江、山東、四川等地個體工商戶轉換率走在前列,為進一步落實電子商務領域失信懲戒行動提供了保障。

二是公共信用信息共享機制為專項治理提供了數據保障。目前全國信用信息共享平台信息量達104億多條,平台已聯通39個部門及所有省區市,國家人口部建立了信息核查制度,完善了自然人基礎數據,政府部門間的信息溝通、協同監管也在不斷加強。各大信用平台與工商銀行、國家開發銀行等金融機構,阿裡巴巴、京東、奇虎、360等互聯網平台公司以及信用服務機構、大數據公司等49家市場機構建立了信用信息共享機制,同時加快信用信息與各省市區的互通,為失信行為的聯合懲戒提供數據支撐。

三是信用中國網站改版升級為專項治理提供窗口保障。信用中國向社會公衆提供一站式信用服務,日益成為信用體系建設宣傳、推廣的窗口。截至目前,網站公開信用信息1.4億多條,累計訪問量超過9億人次,日訪問量突破500萬人次,網站2.0版已于近期上線,主要圍繞豐富應用産品、完善用戶體驗、調整内容功能、開設共享專區、優化搜索功能等方面進行了改進。

四是系列信用體系國家标準的出台為專項治理提供了制度保障。為加強電子商務信用評價管理、優化電子商務環境,國家工商總局、标準委批準、出台了一系列電子商務誠信标準,為專項治理提供了基本原則和規範。

五是反炒信聯盟的成立為專項治理提供了組織保障。去年10月,國家改革發展委、工商總局、人民銀行、網信辦等七部委聯合指導阿裡巴巴、騰訊、百度糯米等互聯網公司共同簽署了反炒信信息共享協議書,各互聯網企業建立了反炒信信息共享機制,共同打擊炒信行為,今年反炒信聯盟将擴大到美團、蜜芽等七家電商平台,進一步加大反炒信力度。

六是電子商務及分享經濟領域炒信懲戒聯合行動計劃的簽署為專項治理提供了機制保障。去年11月,國家發展改革委、人民銀行、中央網信辦等八個部門聯合簽署、發布了《關于對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關事件主體實施聯合懲戒的行動計劃》,今年将增加工信部作為指導單位,指導聯盟企業對炒信行為實施聯合懲戒,包括限制新設立賬戶、限制發布商品及服務、消除信用積分、降低信用等級、限制提供互聯網金融服務、限制賬戶權限權利、降低搜索排序、予以通報、删除社交媒體賬号等十三項措施。

七是炒信黑名單的發布為專項治理提供了技術保障。今年,我們聯合阿裡巴巴、騰訊等互聯網平台和電商龍頭企業累計發布炒信黑名單,共計22家炒信企業、346家刷單商家。遏制刷單是電子商務領域失信專項治理的基礎性工作,這些名單是此次專項治理的重點對象。

三、建立健全電子商務領域失信專項治理長效機制

電子商務領域失信治理是一項長期工作,需要在五個方面建立長效的工作機制。

一是建立跨地區、跨部門治理機制。組織轄區内的電商平台、互聯網公司、物流企業等各類企業成立矩形反炒信聯盟,鼓勵各地區探索成立跨區域反炒信聯盟,加強企業間信息共享,對刷單商家和炒信平台進行更有針對性的管控。

二是建立專項治理對象聯合懲戒機制。地方專項治理工作組要參照國家有關部門出台的電子商務領域炒信懲戒行動計劃,于年底前成立省級反炒信聯盟,地區成立跨區域反炒信聯盟。各地區反炒信聯盟應将國家炒信黑名單的企業納入重點檢查範圍,可結合地方實際情況增加反炒信範圍、措施和内容,及時統計、公開、共享反炒信階段性成果。

三是建立專項治理對象認定及信息共享機制。各專項治理工作組可根據國家标準,認定地方專項治理重點對象、出台管理辦法,在聯盟成員單位中共享,并推送至國家信用平台。

四是建立行業協會商會和信用服務機構等各類單位參與分享的協同機制。社會信用體系建設是一項新的系統工程,需要借助行業協會的組織力量和信用服務機構的專業力量共同推進。鼓勵協會商會、大數據企業、新聞媒體、公民個人提供信用信息,形成社會力量。

五是形成信用信息宣傳教育機制。利用報紙、電視、互聯網、移動社交媒體等廣泛宣傳本地區電子商務領域失信專項治理對象,形成輿論壓力,同時宣傳本地區開展專項治理工作的進展情況。

四、為落實好電子商務領域嚴重失信問題專項治理工作提出四點要求

一是要加強各部門間的協同配合。電子商務領域,由于其特殊性和複雜性,存在多個部門分頭監管的情況,全面加強電子商務領域誠信建設要建成政府各部門的協同監管機制,建立常态化、長效化的多部門聯合執法檢查工作。為此,國家發展改革委、工信部、工商總局及海關總署等有關成立了專門領導小組,旨在更全面、更系統的治理,相對應的各地方社會信任體系建設牽頭部門也要把系統工作機制建立起來,根據國家的統一部署協調穩步推進各項工作。

二是認真梳理失信問題和失信主體。黑名單是開展專項治理的基礎,在座的有關部門要結合本行業實際,明确工作重點,根據本部門本系統的行政處罰、執法檢查等數據确定失信黑名單。目前我們從全國性的信息共享平台了解到的失信企業有6436家,其中有的失信主體同時存在于兩個以上黑名單中。我們從第三方征信機構和大數據公司整理出電子商務失信主體行政處罰和法院訴訟敗訴方記錄4033條。下一步我們針對失信記錄較多的企業和個人分批次推送給相關部門和地方。

三是嚴格實施失信聯合懲戒措施。根據指導意見,對黑名單限定整改的期限,對逾期不整改、整改不到位的企業啟動聯合懲戒,同時,要把失信問題專項治理工作取得的效果納入新的監測評價指标體系。委托行政服務機構按季度對專項治理工作的總體進展情況進行第三方評估,請行業協會商會配合有關部門對相關的失信主體進行重點監管跟蹤檢查,組織有關媒體對黑名單中涉及的失信行為的整改情況開展跟蹤暗訪,對主管部門進行采訪等形式,定期報告整改的情況。通過實施一整套專項治理的組合拳,切實解決危害行業健康發展、損害人民群衆切身利益的失信問題。

四是要充分發揮反炒信聯盟作用。去年十月我們聯合網信辦等有關部門指導阿裡巴巴、京東等8家電商平台建立了反炒信聯盟,發布了346家刷單炒信商家。事實證明,反炒信聯盟的建立了發揮了很好的作用,下周二,我們将舉辦2017年雙十一電商領域誠信體系建設媒體通氣會,進一步擴大反炒信聯盟的影響力。

開展電子商務領域失信問題專項治理是全面加強電子商務領域誠信建設的有力舉措,也是今年雙十一電子商務領域誠信體系建設的重點工作。希望各級牽頭部門,與在座的有關部門要密切配合,把每一項要求落實到位,為電子商務發展創造良好的營商環境,我們會堅持做好統籌協調工作、全力支持各部門各地方的工作。


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